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陈勇：下面，我向各人介绍一下“十五五”期间我市自然资源掩护和利用的总体思路和事情部署。

一是牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定生长基础遵循。深入落实“一个战略牵引”、“四个善作善成”、增强党的建设的重要要求，坚持走内涵式生长路子。面向未来五年，习近平总书记重要指示批示精神指引我们认清战略优势、明晰战略目标，聚焦mk体育的区位、口岸、科教人才、工业、城乡空间资源和公共服务等优势，统筹考虑资源要素、工业基础、生态容量等生长支撑条件。

二是紧扣新法新规部署，夯实法治体例支撑。今年3月，《中华人民共和国国家生长计划法》《中华人民共和国生态情况法典》正式实施，明确了生长计划和空间计划衔接机制，细化了自然资源掩护、开发利用及生态修复的法定要求，为我市自然资源掩护和利用事情提供了权威、清晰的执法依据与制度保障。

三是立足都市生长定位，回应时代生长命题。中央都市事情聚会会议和中央财经委员会第六次聚会会议对新时代都市治理、海洋经济高质量生长作出专题部署。mk体育紧扣京津冀世界一流都市群、现代化首都都市圈建设目标，聚焦现代海洋都市、现代化人民都市两大任务，适配生长模式转型需求，构建绿色低碳的空间生长花样。“十五五”期间，我们将以主行动为积极回应新形势下mk体育市自然资源掩护、利用、赋能高质量生长的焦点问题。

在生长目标上，我们明确，到2030年，我市领土空间治理现代化取得决定性进展，资源资产精细化配置体系基本成型，海洋经济空间结构不停优化，生态系统多样性、稳定性、连续性明显提升，自然资源治理体系日趋完善、治理效能全面跃升，强化空间支撑和资源保障，为高质量生长注入强劲动力。

在焦点指标上，我们聚焦土地、海洋、矿产、林业、湿地五大领域，科学设置16项量化管控指标，笼罩耕地掩护、生态红线管控、建设用地节约集约利用、海洋经济生长、自然岸线保有率、森林笼罩率等要害维度，以刚性量化约束，全方位引领自然资源掩护利用提质增效。

在重点任务部署上，我们谋划构建了“1＋5＋6”战略任务体系，统筹推进空间治理、资源管护、生态修复与都市品质提升各项事情。

其中“1”是指构建支撑世界一流都市群的领土空间花样。以京津冀协同生长为焦点牵引，坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，深化渤海湾协同联动，优化全域主体功效结构，理顺城乡、陆海空间生长关系，推进自然资源精准高效配置，全面提升全域领土空间综合治理能力。

“5”是指建设健全五大现代化自然资源治理体系。推动都市生长从增量扩张向存量提质、从单一要素保障向高品质空间赋能的根天性转变。一是构建韧性稳固的自然资源宁静保障体系，守底线。严格落实“三区三线”刚性管控，严守耕地掩护红线，强化矿产资源保障，健全地质、海洋灾害监测预警与风险防控机制，筑牢自然资源领域宁静屏障。二是构建集约高效的自然资源开发利用体系，促生长。深化要素市场化革新，完善城乡统一的建设用地市场，高效开发利用海洋资源，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”建设，优化水资源配置，推动矿业绿色转型，实现存量提质、增量精准适配的生长需求。三是构建系统协同的生态掩护修复体系，护生态。践行山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理理念，统筹自然恢复与人工修复，推进陆海全域生态综合治理，连续优化生态花样、提升生态质量。四是构建权责明晰的自然资源资产产权制度和治理制度体系，明资产。完善自然资源视察监测体系，动态掌握自然资源家底，有序推进自然资源和不动产统一确权挂号，健全资源管护与增值机制，切实保障种种市场主体正当权益。五是构建智慧高效的自然资源现代化治理体系，优服务。强化依法行政、政策研究与科技赋能，推进自然资源数字化、智能化治理，全面提升治理现代化水平。

“6”是指聚焦现代化人民都市建设六个维度。深入践行人民都市理念，精准对接城乡协调生长需求，优化空间计划供应、盘活存量资源，全力推进都市内涵式更新、品质化提升，全面支撑创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化都市建设，打造mk体育样板。

自然资源是都市生长的空间载体、生态建设的焦点要素、民生福祉的重要依托。下一步，市计划资源局将切实当好我市自然资源“大管家”、美丽mk体育“守护者”和推动高质量生长的“排头兵”，助力mk体育社会主义现代化多数市建设提质增效。

人民日报：我们都知道，“十五五”计划期与进一步全面深化革新攻坚期重合叠加，请问“十五五”时期，计划和自然资源领域革新将有哪些特点和亮点？

陈勇：我们将立足城镇化从增量扩张转向存量提质的时代配景，以革新破解生长瓶颈、以创新增强生长动能，围绕自然资源治理和领土空间计划制度体系，系统部署“全域统筹、全类型笼罩、全流程领悟”的计划和自然资源领域革新路径，主要有三方面亮点。

一是深化领土空间计划治理革新创新。依托领土空间计划“一张图”构建全链条治理体系，统筹耕地掩护、矿产、海洋、生态修复等种种应用场景，强化确权挂号与执法羁系，守住生长底线。完善计划实施监测评估机制，优化计划许可、用途分类等制度，提升计划实效。建设重大项目清单，推动计划许可与项目可研审批并行，深化“多审合一、多证合一、多验合一”革新，保障重点项目快落地、早开工、早建设。

二是完善自然资源资产治理制度体系。健全自然资源资产清考核算制度，摸清资源实物量、核算价值量，探索生态价值核算，形成资产治理“一张图一套数一张表”。探索体例自然资源资产配置方案，打造多要素、跨区域的自然资源“资产包”。富厚划拨、出让、租赁等多元化配置方式，扩大经营性用海市场化配置比例。优化工商业土地续期、不动产挂号相关政策，助力不动产REITs生长，推动存量资产转化为生长增量。

三是突出海洋领域革新创新。坚持陆海联动、优近拓远，健全海洋资源开发利用掩护制度，推进围填海已成陆区域按土地治理，探索“陆海组合”出让、海域使用权立体分层确权。聚力打造“5＋5＋5”现代海洋工业体系，强化海洋经济在提升都市焦点竞争力的支撑作用，构建全市域向海图强新花样。同步开展新一轮海洋综合视察，全面摸清海洋资源情况本底，提升海洋管控、开发、利用、掩护综合能力。

中国建设报：请问“十五五”时期，mk体育自然资源领域在推进京津冀协同生长和现代化首都都市圈建设方面，将有哪些部署和部署？

孔继伟：京津冀协同生长历经十年夯基垒台，进入深度融合新阶段，“十五五”期间，mk体育自然资源领域事情重心将由保障疏解承接转向推动协同共建，聚焦空间要素配置、跨区域要素保障、重点片区发动三个方面发力，以高水平空间治理支撑现代化首都都市圈建设。

一是坚持计划引领，优化空间要素配置。全面落实首都都市圈空间协同计划和mk体育市领土空间总体计划部署要求，发挥区域性空间计划战略统筹作用，强化市级领土空间计划落实反馈效能，健全总体计划向专项计划、详细计划逐级传导机制，锚定三条红线刚性管控要求，推动构建主体功效清晰，区域优势互补、生长质效优良的领土空间开发掩护花样。围绕落实市“十五五”计划纲要，以年度体检和动态维护为抓手，统筹各专项计划和重大工程项目空间需求，确保计划“管得住、用得好、跟得上生长”。

二是聚焦“三个联通”，强化跨区域要素保障。协同推动交通“硬联通”提速和工业“软联通”增效，连续推动区域一体化、京津同城化走深走实。夯实交通“硬联通”支撑，重点做好京滨城际、津潍高铁、G95首都地域环线高速等跨区域基础设施用地用海服务，连续织密“轨道上的京津冀”。精准保障工业“软联通”通道，优先配置京津相助示范区、“117项目”片区、武清京津工业新城等重点承接平台空间资源，确保北京科技结果在mk体育有空间、能落地、见成效。深化生态“绿联通”共建，统筹实施京津山水工程，连续牢固和优化从山顶到海洋的掩护治理大花样，筑牢首都生态宁静屏障。

三是突出重点片区，培育站产城融合生长新增长极。立足mk体育资源禀赋、发挥比力优势，构建“一轴两带四维多点”重点区域空间生长体系。做强京津主轴，坚持“分段提升、协同联动”，强化主轴功效支点，做强工业链群、完善产城配套设施，打造承接非首都功效疏解、培育新质生产力的主要空间廊道；做优海河魅力带与蓝色海湾带，推动海河分段提质，赋能滨海新区港产城融合生长，增强mk体育港海上门户功效，助力打造北京、雄安新区便捷出海口。深化“站产城”融合生长，以mk体育西站、南站、滨海站、武清站、mk体育站、滨海机场站六大枢纽周边更新提质为突破口，培育引领枢纽经济、流量经济生长的新增长极。

中国经营报：请问在自然资源领域，mk体育盘活存量资产目前取得了哪些进展？未来另有哪些部署部署？

张宏晖：mk体育的自然资源资产盘活事情始于2023年，mk体育作为全国首批低效用地再开发试点都市之一，全面落实市委市政府“三新”“三量”事情部署，着力提高计划适应性、降低资金压力、减轻历史肩负，为盘活存量提供计划资源政策支撑。主要做了三方面事情：一是，坚持计划引领，支持用地混淆利用和用途合理转换，促进工业协同，提高工业和都市活力；支持公服设施扩建，补齐都市配套短板，提升盘活积极性；上线mk体育“生产力舆图”，统筹全域存量资源精准配置，引导工业项目落地，赋能工业提质增效。二是，强化土地要素支撑，允许工业类存量土地按计划用途开发建设，提高土地资源配置效率；对于国家勉励生长的新工业新业态，允许在划定期限内维持原土地用途、用地类型稳定，过渡期最长可延长10年，连续激活存量用地潜力。三是，连续解决历史遗留问题，创新审批治理流程，实事求是分类处置，连续提升存量用土地活效能。近年来，累计盘活土地4700余公顷，第一机床厂、天士力大康健项目入选自然资源部低效用地再开发试点案例；爱米斯保障性租赁住房项目入选国家生长革新委盘活存量资产案例，为存量土土地活提供了示范引领。

“十五五”期间，我们将继续以都市计划和土地政策融合创新为抓手，不停优化资源配置效率和盘活增效路径，赋能都市功效升级，提升空间活力。

一是进一步夯实底数，综合利用领土视察、都市领土空间监测、都市体检评估、地籍视察、不动产挂号等结果，摸排存量资源潜力，厘清现状短板，明确盘活优先任务、重点区域和实施战略。

二是强化计划统筹，勉励以民生公益孝敬为导向的计划政策创新，探索建设计划用地兼容、混淆、类型转换的新型治理模式，提升计划包容性、适应性。把开放空间、绿色低碳、防灾宁静、民生配套等转化为可量化、可兑换的权益，撬动市场主体加入都市品质提升。

三是统筹存量增量土地供应。建设健全新增建设用地与存量盘活挂钩机制，探索实施建设用地总量按计划期管控。实行工业用地与存量房产、土地资源盘活挂钩机制，促进空间资源利用提质增效。四是创新生态空间治理体系。聚焦“一环十一园”、大运河、绿色生态屏障等重点生态空间，制定空间统筹、低效盘活、资金平衡的实施政策，构建高效协同的生态空间治理体系。

海河传媒中心电视新闻部：今年8月28日，《耕地掩护和质量提升法》正式审议通过，并将于2027年1月1日起施行，请问“十五五”时期，我市将如何落实好耕地掩护事情？

袁浩正：耕地掩护是“国之大者”。习近平总书记高度重视耕地掩护事情，重复强调耕地是粮食生产的命根子，保障国家粮食宁静的基础在耕地。“十五五”期间，我市将严格落实耕地掩护和质量提升法，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，统筹保障粮食宁静、生态宁静，兼顾农民增收，实事求是、因地制宜、系统推进耕地数量、质量、生态一体化掩护。

第一，严守耕地掩护红线。“十五五”期间，我市耕地保有量不低于467.46万亩，永久基本农田掩护面积不少于409.44万亩。我市将连续落实最严格的耕地掩护制度，逐级传导目标任务，将耕地掩护责任落实到具体地块，强化目标责任考核，压紧压实各涉农区党委、政府耕地掩护主体责任。严格落实耕地占补平衡制度，将种种占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡治理。严控非农建设占用耕地，坚持“以补定占”，将全市稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。规范新增耕地认定事情，对增补耕地实施全链条羁系，坚决停止盲目造地、虚增耕地等问题。

第二，连续优化耕地空间结构。我局正在体例mk体育市耕地掩护和领土绿化空间专项计划，统计划定耕地掩护空间、领土绿化空间，化解耕地、林地的空间矛盾冲突。严格遵循宜耕则耕、宜林则林，统筹优化农用地空间结构，厘清耕地空间、耕地增补空间、林地空间、林地增补空间治理界限，全部纳入自然资源治理和领土空间计划“一张图”统一治理。扎实开展全域土地综合整治，稳妥有序退出河流规模内影响行洪宁静的不稳定耕地，正向优化永久基本农田空间结构，逐步提高永久基本农田中优质耕地占比。

第三，强化动态监测、羁系执法。落实“长牙齿”的硬措施，维护耕地利用良好秩序。构建“空天地人”一体化耕地震态监测体系，充实发挥下层计划土地治理所、各级田长一线巡查作用，综合运用卫星遥感监测等技术手段，对耕地变化、新增建设用地情况实施常态化监控，坚持早发现、早制止、早处置。强化自然资源、公安、检察等部门行刑衔接机制，运用挂牌督办、提级核查等方式，依法严肃查处种种违法违规侵占耕地、破坏耕地的行为，坚决停止曾经泛起过的像大棚房、乱占耕地建房等问题发生。深入宣传解读耕地掩护和质量提升法，引导全社会树立珍惜耕地、掩护耕地的共识，从源头防范违法占用耕地行为。

中国新闻社：请问“十五五”期间，我市在推动山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理方面有哪些重放肆措？

刘捷：“十五五”期间，我市将继续坚持统筹山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理，构建从山顶到海洋的掩护治理大花样，提高全时全域防范自然灾害能力。

一是鼎力大举推进生态系统掩护修复。加速“三北”工程建设，推动工程区生态治理成效连续显现。稳步实施“津城”“滨城”双城间绿色生态屏障建设，到“十五五”计划期末，力争蓝绿空间占比到达67％，一级管控区森林笼罩率到达29％。与北京携手，全面推进京津燕山南麓至渤海湾海岸带（海河流域）山水林田湖草沙一体化掩护和修复工程，系统部署蓟州北部矿山生态修复、市域水生态综合治理等工程，不停提升生态系统的多样性、稳定性、连续性。“十五五”期间，完成第三次古树名木资源普查，实施古树名木抢救复壮和重点古树群整体掩护。整体提升渤海湾生态系统功效，严格掩护大陆自然岸线，确保到2030年大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务。

二是推进自然掩护地体系建设。国务院即将批复我市自然掩护地整合优化方案，构建起由自然掩护区和自然公园组成的市域自然掩护地体系，探索公益治理、社区共建、配合治理等掩护模式，妥善解决原住民生发生活、交通、新能源生长等方面的空间矛盾，推进生态旅游与生态康养、文化传承、科考科普等融合生长。mk体育地处九河下梢，湿地众多，我们将实施湿地面积总量管控，建设和完善湿地分级治理体系和动态监测网络，推进七里海申报国际重要湿地、团泊申报国家重要湿地，支持宁河区深化国家生态产物价值实现试点建设。生长湿地衍生工业，打造环湿地生态价值圈，支持蓟州区以自然掩护地、主要湿地河流等为依托，深化全域旅游生长。

三是增强生物多样性掩护。强化濒危野生动植物物种及其栖息地掩护，推进野生动物园和野生动物收容救护中心建设，开展重点物种视察监测、人工繁育、野化放归等。科学统筹就地掩护和迁地掩护体系，构建以生态公园、自然掩护地、重要湿地和野生动物重要栖息地为主体，小微湿地、公园绿地为增补的生物多样性掩护空间。建设京津冀鸟类联合掩护长效机制，协同开展鸟类迁徙期掩护救助行动，严厉攻击滥捕滥猎和非法交易鸟类行为。增强东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上要害栖息地掩护和修复，深挖湿地与鸟类资源禀赋，推动生态掩护、文化传承与文旅工业深度融合，将mk体育打造为重要的生态观鸟基地。

四是优化自然灾害防治措施。增强地质灾害防治，实施地质灾害点和风险区更新视察工程、监测预警和综合治理能力提升工程，推进灾害隐患“即查即治”。建设“透明mk体育”智能化空间信息地质大数据服务平台，深化“地灾智治”场景应用，强化重大工程地质宁静风险评价。提高海洋视察预报能力，增强环渤海沿线地域海洋灾害预警监测体系的互联互通，完善“空天岸海”立体监测网络，打造“海灾智防”场景应用，有效提升海洋灾害预警精准化水平。强化森林防火和有害生物防治，提高京津冀森林火灾综合防控能力，增强林草有害生物防治，坚决维护mk体育的生态宁静。