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张军武：应急治理，是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，是守护群众生命工业宁静的最后一道防线，更是权衡一座都市现代化水平的标尺。

“十四五”这五年，我们始终牢记人民至上、生命至上，坚持预防为主、固本强基，奋力书写宁静答卷。五年间，我市没有发生重特大事故，生产宁静事故起数和死亡人数实现“双下降”，其中事故起数下降5.4％、死亡人数下降10.1％，有力保障了人民群众生命工业宁静和经济社会稳定生长，为“十五五”接续奋斗奠基坚实基础。

站上新起点，我们锚定统筹生长和宁静，对标国家现代化应急体系建设计划，紧扣全市生长大局，立足mk体育区位使命，体例出台《mk体育市应急治理“十五五”计划》，推动公共宁静治理模式向事前预防转型，把宁静屏障筑得更牢，把黎民宁静感兜得更实，为奋力谱写中国式现代化mk体育篇章筑牢宁静底座。

计划明确2030年总体目标：建成集中统一、权威高效的应急治理体制，完善事情机制和治理体系，风险防范化解能力显著增强，都市本质宁静、韧性水平全面提升。目标不是挂在墙上的文字，而是看得见、摸得着的硬指标。围绕宁静生产、灾害防治、能力建设三大板块，设置9项量化指标：如亿元GDP生产宁静事故死亡率较“十四五”末下降10％，年均因自然灾害直接经济损失占地域生产总值的比例低于0.8％，灾害事故发生后受灾人员基本生活获得有效救助时间不凌驾8小时，综合性应急遁迹场所满足所需遁迹总人数的比例不小于65％等，通过切实可检验的硬指标，引领应急事业行稳致远。

mk体育地处京津冀协同生长要害节点，肩负筑牢首都政治、宁静“护城河”的重大责任。计划紧扣都市风险现实，坚持人民至上、生命至上，重点掌握五个“突出”原则。

一是突失事前预防转型，强化宁静风险源头治理，提升隐患排查治理效能，切实消减宁静生产隐患存量、停止风险增量；健全灾害风险管控机制，强化灾害监测预警预报，提升抗灾设防能力水平。

二是突出极端场景应对，开展实战性、检验性应急演练，提升很是态灾害事故救援能力；针对重特大灾害事故、极端庞大场景救援需求，推进大功率排水、大流量灭火、管道抢修、洗消堵漏、重型防护服等专业攻坚装备前置储蓄，做好大震巨灾应瞄准备。

三是突出韧性宁静，建设健全都市宁静风险治理体系，凭据行业领域组织开展都市宁静风险评估，摸清都市楼宇、公共空间和地下管网宁静风险底数，强化燃气、市政管网、桥梁等都市生命线工程宁静监测和预警，有效提升都市宁静韧性。

四是突出科技赋能，推动重点行业领域监测预警系统应用和全链条数字化综合羁系平台等数字化系统建设；加速水旱、森林火灾等自然灾害信息化建设，让大数据、人工智能等新质生产力赋能应急治理，打造守护都市宁静的“千里眼”“顺风耳”。

五是突出重心下沉，推动乡镇（街道）、村（社区）建设风险隐患点位图，健全定期巡查、动态更新、闭环治理、专兼职信息陈诉员等制度；增强下层人员应急治理业务能力培养，提升下层宁静生产风险管控力、应急队伍实战力和应急处置响应力，买通应急治理“最后一公里”。

计划着眼让人民群众的宁静感越发充实、更有保障，共明确了20项重点任务，分为法治筑基、宁静治理、灾害防治、应抢救援、要素支撑、共建共治6个方面。

一分部署，九分落实。为把各项任务从谋划变为现实，我们配套谋划部署六大牵引性、标志性重大支撑工程。

一是应急指挥救援能力提升工程。优化市、区、乡镇（街道）三级应急指挥部场所结构和功效配置，连续推进南、北部区域应抢救援中心建设。推进应抢救援装备现代化建设，全面提升应急指挥服务保障能力。

二是事前预防能力提升工程。建设健全危险化学品宁静治理体系，构建工贸领域全链条风险感知和智能化管控平台。提升强降雨短临监测预警预报能力，开展洪涝、地质等灾害综合风险视察评价，推进地震灾害风险感知能力与抗震韧性提升。

三是智慧应急能力提升工程。连续深化应急治理“一张图”应用，构建“市级统筹中枢、区级特色应用、乡镇（街道）下层赋能”三级系统应用体系。构建AI服务平台，基于“久安”大模型建设应急智能体群。推动应急无人机巢、下层应急一体机部署应用。

四是应急抢险救灾物资保障能力提升工程。在宁河区新增一座市级救灾物资储蓄分中心，打造市级救灾物资“一主六辅”储蓄新结构。完善实物储蓄、协议储蓄、产能储蓄相结合的立体化储蓄体系。进一步完善应急物流体系，健全直达下层的现代化应急物资调配机制。

五是下层应急能力提升工程。统筹切合下层实际需求的科技设施和信息化系统，增强“三断”极端场景下应急指挥通信保障。推进应急遁迹场所功效提升及尺度化建设，全市计划建设4处恒久、20处短期遁迹场所。提升灾害信息员专业化能力，为易灾多灾地域灾害信息员配备须要装备。

六是全民宁静素质提升工程。发挥培训品牌作用，分条理、分领域开展业务培训。强化企业从业人员精准宣教，连续提升宁静素养和履职能力。统筹推进应急宁静场馆提质、实训基地增效、科普站点扩容，纵深推进全民应急宁静体验运动，让宁静理念深入人心。

蓝图落地靠实干，计划收效看继续。我们将怀着“时时放心不下”的责任感，抓实任务剖析、项目落地、督导评估，以实干实绩把计划愿景变为生长实景，为全面建设社会主义现代化多数市，提供更为坚实可靠的宁静保障！

海河传媒中心电视新闻部：请问“十五五”时期，我市在自然灾害防治方面有哪些具体举措？

王勇：都市宁静，重在防患未然；韧性建设，守护万家平安。“十五五”时期，我市将连续强化自然灾害防治，全面提升都市宁静韧性，筑牢群众生命工业宁静防线。

一是摸清风险底数，把隐患化解在萌芽。我们连续用好自然灾害风险普查结果，建强市、区、街镇风险数据库，把衡宇、基础设施等承灾体风险数据，运用到工程建设、项目审批、预案修订当中，推动风险防控下沉村社，做到风险底数清、隐患看得见。健全常态化排查整治机制，聚焦水利、市政、交通等基础设施，紧盯河流、蓄滞洪区、景区、学校、社区等重点区域，统筹洪涝、地震、地质、海洋、森林火灾多类风险，多部门联动开展隐患治理，抓实汛期、防火期等要害时段风险会商研判，实现早发现、早处置。

二是织密预警网络，买通避险“最后一公里”。织密织牢综合监测预警一张网，加密沿海、北部山区、都市内涝点位监测设施，用好空天地立体监测手段。建好用好预警宣布平台，落实下层预警“叫应”机制，让预警信号既“发得出”更“叫得应”。健全极端天气停工停业停课停运制度，推动预警和应急响应、避险疏散紧密衔接，推动防灾事情从“被动救灾”向“主动防险”转变。

三是聚焦地域特点，分类提升抗灾设防水平。立足mk体育地域特点精准施策。针对蓟州北部山区，抓好地质灾害工程治理、避险搬迁，做好地面沉降监测管控。统筹防洪排涝，推进排涝泵站、调蓄池、老旧排水管网更新，升级蓄滞洪区宁静设施，做实海绵都市建设，破解都市内涝痛点。建强森林火情智能监测网络，完善防火隔离带、储水点等基础设施，提升下层早期火情处置能力。完善海堤防潮体系，分段提升风潮灾害设防尺度，守牢沿海宁静防线。

四是做强都市底盘，筑牢群众宁静遁迹港湾。全面增强要害基础设施抗灾能力，提高交通、水务、能源、通信设防水平，打造多源互补的都市保障体系。优化应急遁迹场所建设，实现平时服务群众、灾时快速启用。通过实打实的工程建设、精细化风险管控，不停夯实都市宁静底座，让人民群众的宁静感越发充实、更有保障。

中国应急治理报：“十五五”期间，mk体育在全面增强宁静生产治理、防范停止种种生产宁静事故方面有哪些系统性部署？

张军武：宁静生产事关人民福祉，事关经济社会生长大局，一丝一毫都不能放松。“十五五”期间，我们将从四个方面系统发力，全面提升本质宁静水平。

第一，压紧压实宁静生产责任。责任制是宁静生产的要害抓手。责任链条无缝衔接，事故风险就没有空子可钻。“十五五”期间，要进一步完善党政领导干部宁静生产责任清单，严格落实“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静”要求。修订宁静生产事情职责意见，进一步厘清新业态羁系职责，消除羁系盲区。严格压实企业主要卖力人第一责任人责任，推动全员宁静生产责任制落实到人、落细到事、落准到岗。

第二，强化宁静风险源头治理。严格高危行业领域建设项目宁静审查。以危险化学品、工贸、修建施工、城镇燃气、门路交通、消防宁静等为重点，建设重大宁静风险辨识评估和分级管控机制。连续完善风险监测预警体系，扩大监测预警联网笼罩规模，实现风险实时感知和动态预警，不停提升风险监测预警水平。

第三，提升隐患排查治理效能。健全由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管的“一件事”全链条排查整治重大事故隐患责任体系。完善宁静生产风险隐患排查整治和责任倒查机制。强化重大事故隐患判定尺度的执行监视。牢固深化宁静生产治本攻坚成效，连续加大隐患排查整治力度，形成重大事故隐患动态清零常态化机制。对重大隐患敢于较真碰硬，做到隐患不用除决不罢休。

第四，增强重点行业领域宁静羁系。危化品领域，构建全链条宁静羁系体系，推进数字化综合羁系平台建设；工贸领域，推动宁静生产尺度化治理体系建设，强化动火、有限空间等危险作业管控；消防领域，严格高层修建等重点场所治理，推进“一件事”全链条整治；修建施工领域，增强“修建市场”和“施工现场”联动羁系，攻击违法分包等违法违规行为，增强重大事故隐患排查治理；交通运输领域，开展“两客一危”车辆宁静羁系能力提升行动，严厉攻击“三超一疲劳”及危险化学品运输车辆涉牌违法、交通违法行为；城镇燃气领域，推进老旧管网更新革新，完善地下管线宁静防护机制。

今晚报：请问在燃气管网智慧化方面，是如何推进科技赋能，增强燃气设施宁静监测和预警的？

李文彩：在燃气管网智慧赋能方面，我们着力构建空—天—地一体、全域感知、智能预警、闭环处置的宁静治理体系，推动燃气宁静治理从“事后抢修”向“事前预警、主动防控”转变。

第一，做实燃气设施数据底座。全面完成2.6万公里燃气管网普查建档，建成地下燃气管网“一张图”数字化治理平台，为空—天—地一体化管控夯实数据基础。

第二，构建设体化感知监测网络。综合运用卫星遥感、高空瞭望、地面传感、移动巡检、AI智能识别等手段，织密燃气立体化感知体系。全市布设燃气泄漏、压力、窨井传感等智能感知设备1.3万余台套，中心城区、滨城重点区域实现燃气管网24小时实时监测、智能预警、动态管控。

第三，搭建统一智慧羁系载体。建成市、区、企三级燃气智慧羁系平台，接入全市都市运行治理服务平台，实现燃气管网设施一网统管。建设风险分级管控、宁静隐患督办、整改销号闭环机制，压实政府、行业、企业三方责任，实现隐患早发现、早研判、早处置。

第四，连续拓展感知笼罩规模。推动感知点位向老旧片区、城乡接合部、人员密集风险区域延伸，补齐燃气羁系盲区短板，不停提升管网风险动态防控能力。

“十五五”期间，我们将全力实现燃气重点管网部位感知笼罩到达80％的建设目标。重点实施三项事情：一是实施感知网络扩容工程，面向燃气风险管段、人员密集区、城乡结合部，加密布设种种燃气智能感知终端，补齐隐蔽管道、老旧片区感知短板。二是实施智慧平台迭代工程，升级燃气生命线综合羁系平台，深化多源数据融合，提升AI风险研判、故障定位、应急调治能力，完善燃气管网康健评估模型。三是健全空—天—地一体化闭环事情机制，统筹高空监控、地面物联设备、移动巡检力量，完善监测—预警—研判—处置—复盘全链条流程。同时坚持建管并重，把隐患排查、运维养护、应急处置贯串工程建设全历程，全面提升燃气基础设施抵御风险、快速处置的综合韧性，筑牢都市燃气宁静运行底线。

mk体育广播：“十五五”时期，我市针劈面临的地震灾害风险要开展哪些事情？

董洪军：历史上，mk体育周边发生过三河平谷8.0级和唐山7.8级大震，宁河区曾发生6.9级地震，都造成较大灾害影响。同时，mk体育地处河北平原地震带和张家口—渤海地震带的交汇区域，恒久面临较大地震灾害风险，随时威胁人民群众生命工业宁静和经济社会宁静。

“十五五”时期，mk体育市以习近平总书记“大震之问”为引领，以“四个善作善成”重要要求为出发点，坚持总体国家宁静观，统筹生长和宁静，主动适应mk体育经济与社会协调生长的要求，以增强地震灾害风险感知和提升mk体育都市抗震韧性为主线，开展以下几方面事情。

一是在健全灾害风险管控机制方面，我们要建设包罗应急治理、水务、计划资源、交通运输、气象、地震等多部门的联动机制，强化风险隐患信息共享，协同开展重点领域灾害风险隐患排查整治。

二是在强化灾害监测预警预报方面，我们要优化监测站网结构，生长空、天、地、井多手段立体监测技术，开展对重要断层和重点区域的综合密集视察。要推动地震群测群防体系现代化转型，部署智能化宏观监测设备，增强宏观异常信息收罗、研判与响应能力。要深化地震预警在人员密集场所、重点行业领域的应用，推进地震预警向综合风险监测预警升级，提升地震预警服务社会民众能力。

三是在提升抗灾设防能力水平方面，我们要增强地震危险源和风险源“两源”探查，查明中心城区及周边发震结构，动态开展地震灾害风险评估。要推动地震风险感知技术应用，开展重大基础设施地震宁静风险监测评估和重要构筑物康健诊断，探究工程结构多灾耦合机理，连续提升都市地震宁静韧性。

“十五五”时期，我们还要在增强防震减灾公共服务供应、强化地震科技创新、深化防震减灾综合治理等方面精准发力，努力建设与社会主义现代化多数市相匹配的防震减灾体系。

津云：《计划》中提到地震宁静韧性和韧性都市建设相关，能否具体介绍一下？

董洪军：《mk体育市国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》指出，要增强韧性宁静都市建设，实施地震灾害风险感知和抗震韧性提升工程。mk体育市应急治理“十五五”计划充实落实地震宁静韧性都市建设要求，以习近平总书记“大震之问”为引领，坚持人民都市理念，全力保障全市人民生命工业宁静，具体从以下三个方面推动落实：

一是夯实基础能力。建设全市地震宁静韧性数字底座，开展全市高精度地震灾害风险区划评估和韧性评价，构建地震宁静韧性大模型，形成地震宁静韧性数字底座，服务下层防震减灾治理。开展大震巨灾韧性情景构建，建设大震巨灾下地震灾害、地震应急、地震救援、恢复重建等情景的韧性链条体系，开展全市差异层级和类型的全链条大震巨灾韧性情景应急战训，通过数字韧性和大震巨灾情景构建赋能mk体育地震宁静韧性建设。

二是提升韧性水平。建设城乡抗震隐患修建韧性提升工程，选取城区典型老旧修建、农村修建、重点基础设施进行减隔震抗震加固，消除抗震隐患，提升抗震韧性，打造工程韧性示范标杆，助推都市更新。建设危化企业地震次生灾害防控工程，选取典型危化企业危险源开展全链条地震次生灾害防控能力建设，实现危化企业地震监测预警智能防控，保障危化企业宁静生产、平稳运行，更好地服务mk体育经济高质量生长。

三是推进科技创新。建设地震工程韧性科学实验室，为mk体育软土震害防治、地震地质、工程抗震提供立体化科学实验和检测服务。利用人工智能、大数据技术，构建全链态势评估推演系统，推进指挥调治、快速评估会商及地震应急通信数智化，提升“四位一体”都市地震实战响应水平。

通过几个方面的建设，不停摸清我市地震宁静韧性底数，夯实地震宁静工程韧性基础，筑牢地震宁静社会韧性基本，为2035年mk体育市防震减灾基本实现现代化奠基基础。

滨海融媒：“十五五”时期，mk体育如何推动应急力量、资源、指挥向街镇、村居下沉？

王勇：下层是应急治理的“最后一公里”，也是最先发现、最先处置的“第一现场”。我们把增强下层应急能力建设作为防范化解重大宁静风险、实时应对处置种种灾害事故的固本之策。“十五五”期间，重点从五个方面推动力量、资源、指挥向下层下沉：

第一，健全下层应急组织体系。各区因地制宜整合宁静生产羁系、消防、防灾减灾救灾、应抢救援等有关职责，统一归口区应急治理局综合治理。乡镇（街道）明确专门从事应急治理及消防事情的人员。将应急治理及消防事情纳入村（社区）组织事情事务指导目录和普通网格治理服务事项。

第二，提升下层风险管控水平。重点开展“九小场所”（包罗小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所）、高层修建、养老机构、在建工地、河流堤防、山洪和地质灾害危险区、森林火险区等风险隐患排查。流通预警信息宣布和“叫应”渠道，直达网格责任人。体例下层隐患排查“明白纸”，指导下层有效开展事情，让下层看得懂、用得上、能落地。

第三，强化下层应急力量建设。构建“综合＋专业＋社会”下层应急力量体系。乡镇（街道）组建专兼职应抢救援队伍。相邻乡镇（街道）建设区域性应抢救援力量联训共用机制。推进下层应急治理与消防一体化建设。强化下层队伍装备配备，增强实战化训练，提升先期处置能力。

第四，推动下层信息化赋能。统筹切合下层实际需求的科技设施和信息化系统，为下层提供隐患辅助识别、预警预报自动提醒等智能服务。增强“三断”极端场景下应急指挥通信保障，推广配备“小、快、轻、智”新型技术装备。升级下层应急广播系统，推动下层应急一体机建设应用。

第五，夯实下层物资和遁迹保障。推动全市乡镇（街道）建设应急物资储蓄库（点）。推进应急遁迹场所功效提升及尺度化建设，提升灾害信息员专业化能力，推动为易灾多灾等重点乡镇（街道）、村（社区）灾害信息员配备须要装备。组织有条件的区建设全国综合减灾示范县，发挥示范引领作用。