政策原文：
mk体育市人民政府印发关于做好当前和今后一个时期促进就业事情实施措施的通知
一、为什么制定《关于做好当前和今后一个时期促进就业事情的实施措施》？
制定《关于做好当前和今后一个时期促进就业事情的实施措施》（津政发〔2018〕32号，以下简称《实施措施》），主要是为了深入贯彻党的十九大精神，全面落实市委、市政府事情部署，凭据《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业事情的若干意见》（国发〔2018〕39号）精神，支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势连续稳定。
二、《实施措施》共包罗几部门内容，通过哪些举措促进就业创业事情？
《实施措施》共五部门，16条。主要内容包罗：
第一部门，主要是加大稳岗支持力度，集中对生产经营切合国家和我市工业结构调整政策、面临暂时性困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，实施重点帮扶，减轻企业肩负。发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业，引导更多金融资源支持创业就业。
第二部门，主要是加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，支持创业载体建设，勉励失业青年加入就业见习，支持和勉励就业创业。
第三部门，主要是支持困难企业开展职工在岗培训，保持政策实施和资金使用渠道的连续性。支持失业人员加入培训，放宽技术技术提升补助申领条件，组织开展职业技术和创业培训。
第四部门，主要是提供就业创业服务，落实失业保险待遇，保障困难群众基本生活，实时开展下岗失业人员帮扶。
第五部门，主要是落实各级政府就业创业事情主体责任，明确各部门职责，建设困难企业联合会审机制，结合我市财力水平和企业困难原因、生长前景以及对就业影响水平确定帮扶规模，加速组织实施，促进政策尽快落地收效，抓好政策服务，指导企业履行社会责任。要求各区人民政府、各有关部门和单元抓紧制定具体方案和配套政策，强化责任落实，确保政策措施落实到位。
三、与以往政策相比，《实施措施》有哪些新变化？
为适应当前就业创业形势需要，《实施措施》对相关政策作了完善创新，主要体现在八个方面。
一是在支持企业稳定生长上，加大稳岗力度，对不裁员或少裁员（低于我市城镇挂号失业率）的参保企业，返还其上年度缴纳失业保险费的50%（原尺度为25%），此项政策属于普惠型政策。2019年1月1日至12月31日，对生产经营切合国家和我市工业结构调整政策，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还尺度按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%确定。
二是在发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业上，设立mk体育市融资担保生长基金，完善我市融资担保体系，勉励和支持金融机构增强与融资担保基金的相助，降低小微企业融资门槛，提高小微企业贷款可获得性。各政府性融资担保机构为切合条件的小微企业提供低费率的担保支持，引导更多金融资源支持创业就业。
三是在勉励支持就业创业上，对创业企业放宽住所（经营场所）挂号条件，允许“一址多照”，众创空间内的企业可凭众创空间主办方提供的工位注册挂号。允许“一照多址”，企业住所与经营场所在同一挂号机关辖区内的，可申请治理分支机构挂号，也可申请治理经营场所存案挂号。对创业孵化基地给予一定奖补，对市级大学生创业孵化示范基地，给予50万元的奖励；对国家级大学生创业孵化示范基地，给予100万元的奖励。对失业人员首次开办企业的，每招用1人给予3000元的一次性创业补助，总额最高3万元。
四是在勉励加入就业见习上，扩大享受就业见习补助人员规模，由“年龄不凌驾28周岁，无就业经历，且具有高职及以上学历的本市生源或本市院校外地生源高校结业生以及结业学年在校生”扩展至“结业学年在校生、离校2年内未就业高校结业生以及16至24岁的失业青年”。提高补助尺度，加入就业见习人员生活费补助尺度由本市最低人为尺度的70%提高到75%。
五是在支持困难企业开展职工在岗培训上，2019年1月1日至12月31日，困难企业可组织开展职工在岗培训，所需经费按划定从企业职工教育经费中列支，不足部门经所在地人力社保部门审核评估及格后，由失业保险基金予以适当支持。勉励企业职工加入市场紧缺职业目录所列职业和品级技术培训，对取得职业资格证书、技术品级证书等相应证书的，凭据划定给予培训费、判定费补助。
六是在支持企业职工加入培训上，放宽技术技术提升补助申领条件，2019年1月1日至2020年12月31日，在职职工在我市参保企业就业期间取得职业资格证书或职业技术品级证书，申请补助条件由累计缴纳失业保险费满36个月调整为12个月，享受面扩大。
七是在下岗失业人员帮扶上，在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业需求、处于无业状态的人员，可到常住地或户籍地的公共就业服务机构进行失业挂号，享受公共就业创业服务扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策，切合条件的可认定为就业困难人员，享受就业援助。认定就业困难人员由原来的居住地扩展为“常住地或户籍地”，提高了失业人员接受就业服务的便利性。
八是在困难企业认定帮扶上，健全和完善本市就业事情相关部门联席聚会会议制度，市就业事情相关部门建设困难企业联合会审机制，确定享受政策的困难企业，实施重点、精准帮扶。
