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mk体育市人民政府办公厅印发关于推动mk体育市
农村产权流转交易市场规范生长事情方案的通知
津政办规〔2026〕6号
有关区人民政府，市政府有关委、办、局：
经市人民政府同意，现将《关于推动mk体育市农村产权流转交易市场规范生长事情方案》印发给你们，请照此执行。
mk体育市人民政府办公厅
2026年10月10日
关于推动mk体育市农村产权流转交易市场
规范生长事情方案
农村产权流转交易市场是促进城乡要素平等交流与双向流动、推动农村资源要素市场化配置的重要平台，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动本市农村产权流转交易市场高质量生长，进一步提升规范化、制度化水平，制定本方案。
一、事情目标
坚持“立足mk体育、服务京津冀、深化跨区域协作”定位，构建以项目化推进为基础、运营招商为支撑、融资配套为保障的农村团体存量资产盘活综合服务模式，全面建成制度健全、运行规范、功效完善、智能高效的农村产权流转交易市场体系，促进农村土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效协同配置，为深化农村革新、推进乡村全面振兴、加速推动城乡融合生长提供有力保障。
二、重点任务
（一）规范农村团体资产挂号治理。扎实开展农村团体资产年度清查事情，重点关注权属不清的零散资产，开展结对帮扶困难村和扶持经济单薄村事情形成的资产，以及中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目、中央财政常态化帮扶资金项目等形成的资产，全面核实、分类挂号，做到底数清、权属明、账实相符。所有农村团体资产的年度清查结果及后续变换事项，须严格凭据国家划定增强数据审核，并在mk体育市农村团体资产治理信息系统完成资产信息录入。（市农业农村委，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
（二）完善农村产权流转交易市场制度机制。市农业农村委指导农村产权流转交易机构健全流转交易市场治理制度和交易规则，规范履行“村级录入、镇级审核、区级存案、市级宣布”市场交易法式，确保交易品种和交易方式切合执法规则和国家相关政策划定。农村产权入场交易历程中，应依法依规果真披露资产权属、使用状况等要害信息，设置的交易条件须与资产实际情况相匹配。健全流转交易市场多元化争议解决机制，构建“前端预防、中端调整、后端裁决”的全链条纠纷处置体系，流通调整、仲裁、诉讼等渠道，依法维护种种交易主体正当权益。严守农村产权交易不得泛金融化、泛证券化、泛期货化底线，健全跨部门风险信息共享与联动处置机制，构建笼罩交易全流程的风险监测、预警和处置体系，切实防范系统性风险。（市农业农村委、市地方金融治理局、mk体育证监局，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
（三）稳步拓展交易品种和服务规模。严格执行现有交易品种进场交易的有关要求，农村团体资产流转、团体资金招标采购原则上应全部进入农村产权流转交易市场果真交易，因严重自然灾害、突发公共事件等不行抗力情形确需紧急实施的项目和国家及本市另有划定的资产除外。在此基础上，进一步拓展服务界限，支持农村团体经济组织发挥桥梁纽带作用，整合小农户疏散的服务需求，通过农村产权流转交易市场统一开展代耕代种、托管经营、农资采购、农技推广、农产物销售等专业化、社会化对接服务；开发农林碳汇等调治服务类产物、农林牧渔等物质供应类产物和乡村旅游资源等文化服务类产物交易，推进农林生态产物价值实现服务平台建设，买通生态资源价值转化有效路径，释放农林生态产物价值。（市农业农村委、市计划资源局、市住房城乡建设委、市水务局、市生长革新委，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
（四）强化涉农招商引资服务支撑。依托mk体育市农村产权流转交易市场建设mk体育市农业农村智慧招商平台，为涉农项目提供前期对接、选址评估、项目立项、资产估值、融资配套、政策咨询等服务，构建农村团体存量资产盘活综合服务模式。建设常态化涉农项目路演与推介机制，定期举办线上线下相结合的招商推介会、投资洽谈会等，流通优质项目与资源要素的对接渠道。依法依规对接mk体育市信用信息共享平台，开展经营主体资质审核和信用评价，防范产权流转交易信用风险，并建设优质涉农工业经营主体信息库。增强项目跟踪服务，完善从签约到落地的全历程服务保障机制。（市农业农村委、市生长革新委，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
（五）优化农村产权交易金融服务。健全多条理农村金融服务体系，在依法合规、风险可控前提下，勉励银行、保险、担保等机构与农村产权流转交易市场所作，进一步完善“见证即贷、见保即贷、见担即贷”服务模式，推出鉴证贷、电子保函等更多适配农村产权交易场景的金融产物，提升融资与保险服务的精准性和便捷性。指导农村产权流转交易机构依托市场交易数据，科学体例并定期宣布mk体育市农村团体资产流转交易价钱指数。在保障数据宁静和小我私家隐私前提下，依法依规整合农村团体资产确权挂号、农业补助发放、新型农业经营主体挂号等涉农公共信息，开展公共数据授权运营，推动农村数字金融服务生长。（市农业农村委、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局、市地方金融治理局、市数据局按职责分工卖力）
（六）积极拓宽产物价值实现路径。依法依规拓展农村产权服务领域，流通资产价值转化通道。完善农业领域知识产权挂号、转让、许可等配套服务，探索农业科技结果作价入股、技术授权使用等新型产权交易模式，引发农业科技结果转化活力。探索将乡镇人民政府（街道服务处）及其所属单元持有的团体经营性资产、居民社区中具有农村团体属性的资产等纳入农村产权流转交易市场果真交易。探索推动涉农区农业投资项目进入农村产权流转交易市场果真招商、规范招标和阳光交易。稳妥开展农村土地承包经营权、林权等农村不动产确权挂号，有效保障流转、抵押等服务需求。探索农业设施、畜禽活体等农村产权确权挂号、抵（质）押融资及处置路径。（市农业农村委、市知识产权局、市计划资源局、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
（七）夯实农村产权流转交易市场运行基础。增强农村产权流转交易公益性与可连续性，推动农村产权流转交易机构健全市场化运作机制，对交易双方合理收取交易服务用度；对出让方为农村团体经济组织或农户的，减免交易服务费。统筹用好现有政策和资金渠道，增强对农村产权流转交易市场公益性服务的支持。进一步强化下层人才队伍建设，定期开展政策培训，全面提升本市农村产权流转交易事情人员的专业素质和服务能力。（市农业农村委、市财政局，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
（八）深化区域协同与跨区域协作。深化京津冀农村产权流转交易机构相助，完善京津冀三地农村资产资源项目推介机制，实现推介项目三方同步宣布；探索三地项目配合招商路演，高效对接社会资本、人才、技术、治理等要素；建设常态化相助机制，在制度、人才、技术、产物等多领域增强交流。增强与中西部地域农村产权流转交易市场的相助，探索在交易系统、市场体系、产物体系和人才培育等方面深化共建，推动跨区域市场互联互通，因地制宜推广农村产权流转交易市场建设“mk体育方案”。（市农业农村委、市生长革新委按职责分工卖力）
（九）增强农村产权流转交易羁系。强化全历程监视，确保农村团体资产流转交易依法依规、阳光透明。乡镇人民政府（街道服务处）卖力本行政区域内农村团体经济组织的监视治理等，涉农区农业农村部门卖力本行政区域内农村团体经济组织团体工业治理和产权流转交易等的监视指导。对农村团体资产进入市场果真流转交易的项目，涉农区农业农村部门、乡镇人民政府（街道服务处）要重点审查团体资产挂号入账的规范性和民主决策法式的合规性，确保交易基础信息真实正当，决策法式切合划定；对因特殊情形确需接纳非果真方式流转交易的项目，涉农区农业农村部门应制定审核治理措施，明确治理职责、审核法式、信息果真等，重点对交易价钱的市场公允性、受让方资格等进行审核或论证，确保农村团体资产流转交易不失管、收益最优化。涉农区农业农村部门应在作出审核同意决定后15个事情日内，向市农业农村部门报备。（市农业农村委，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
（十）完善常态化抽考核验机制。强化制度刚性约束，坚决防范规避羁系和下层微糜烂，确保农村团体资产流转交易阳光规范。市农业农村委会同各涉农区农业农村部门建设常态化监视机制，通过定期抽查非果真交易项目、开展农村团体经济组织定期审计和专项审计等方式，重点排查“应进未进”的非果真交易项目，对发现的规避羁系、暗箱操作等违规情形，责令限期整改；对发现的涉及利益输送、徇私舞弊等违纪违法问题线索，实时移交纪检监察机关严肃处置惩罚。（市农业农村委，各涉农区人民政府按职责分工卖力）
三、保障措施
建设mk体育市农村产权流转交易协同事情机制，卖力统筹协和谐监视指导全市农村产权流转交易事情，市农业农村委、市地方金融治理局、市生长革新委、市财政局、市计划资源局、市住房城乡建设委、市水务局、中国人民银行mk体育市分行、mk体育金融羁系局、mk体育证监局、市数据局、市知识产权局为成员单元，日常事情由市农业农村委卖力。各成员单元要凭据职能分工，推动健全本市农村产权流转交易市场服务和产物体系，协同推进流转交易市场规范化建设。各涉农区要统筹推动本区农村产权流转交易规范生长。
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