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mk体育市人民政府办公厅关于印发
mk体育市促进内外贸一体化生长若干措施的通知
津政办发〔2022〕29号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《mk体育市促进内外贸一体化生长若干措施》印发给你们，请照此执行。
mk体育市人民政府办公厅
2022年5月17日
mk体育市促进内外贸一体化生长若干措施
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加速培育建设国际消费中心都市和区域商贸中心都市，充实发挥市场优势和内需潜力，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进内外贸一体化生长，打造海内大循环的重要节点、海内国际双循环的战略支点，凭据《国务院办公厅关于促进内外贸一体化生长的意见》（国办发〔2021〕59号），结合本市实际，制定以下措施。
一、完善内外贸一体化制度体系
（一）健全规则制度。凭据国家相关执法规则修订情况，适时推动修订本市故障内外贸一体化生长的地方性规则、市政府规章和行政规范性文件，健全有利于内外贸一体化生长的制度体系。（各有关部门按职责分工卖力）增强知识产权司法掩护，落实知识产权侵权处罚性赔偿制度，依法支持权利人的处罚性赔偿请求。严格落实《mk体育市知识产权掩护条例》，增强知识产权行政掩护，加大对冒充侵权行为攻击力度。指导重点行业、企业提升知识产权治理能力，培育自主品牌，防范化解执法风险，提高企业创新和产物内销的积极性。（市高级人民法院、市市场羁系委、市知识产权局、市贸促会按职责分工卖力）
（二）完善羁系体系。优化部门联合抽查机制，推动部门常态化开展联合羁系。加大对仿冒混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争行为查处力度，深入开展重点领域反不正当竞争执法，对民众反映强烈、影响内外贸一体化市场公正竞争的突出问题加大执法力度，提高执法震慑力。连续增强垄断线索分析研判，严厉查处违反《中华人民共和国反垄断法》的行为，掩护公正竞争的市场秩序。进一步完善公正竞争审查机制，增强行业主管部门协同羁系，促进竞争政策和工业政策越发协调，健全全市公正竞争审查制度落实情况抽查检查等事情机制，开展公正竞争审查制度落实情况第三方评估，切实防止出台排除、限制竞争的政策措施。不停优化外汇业务治理和服务水平，在风险可控的基础上支持更多优质银行和优质企业纳入贸易外汇收支便利化试点。（市市场羁系委、国家外汇治理局mk体育市分局按职责分工卖力）
（三）开展尺度认证。全面推动企业开展对标达标，促进重点领域向国际尺度、外洋先进尺度看齐，提升企业尺度水平，增强企业竞争力。支持检验检测、认证认可品级三方及格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务。增强本市绿色食品、有机农产物、地理标志农产物认证和治理，连续做好绿色食品年检和有机农产物认证运动羁系，提升内外贸农产物质量宁静水平。（市市场羁系委、市农业农村委按职责分工卖力）
（四）推进同线同标同质。勉励引导企业通过自我声明或第三方评价等方式生长同线同标同质（以下称“三同”）。增强与“三同”促进联盟等社会组织相助，用好现有“三同”公共信息服务平台，为企业提供经营资质、质量尺度、检验检测、认证认可等业务培训和技术服务。优化食品生产许可审批法式，压缩审批时限，完善“互联网+生产许可”，推动实现电子化审批，提升许可事情效能和服务水平。增强“三同”企业和产物信息宣传推广，提高消费者认知度。（市市场羁系委、市商务局、市工商联、市贸促会按职责分工卖力）
二、增强内外贸一体化生长能力
（五）支持市场主体内外贸一体化经营。支持有条件和意愿的大型商贸、物流、供应链企业“走出去”，开拓国际市场，增强资源整合配置，完善全球服务网络。培育一批业务专、服务精、产物特、模式新、海内国际融合生长、有较强创新能力和竞争实力的优质贸易企业，引导发动更多企业走业务生长一体化、服务平台化经营门路。发挥外贸综合服务企业优势，优化通关、融资、退税等集成化服务，资助中小微企业降低成本、开拓国际市场。充实发挥本市汽车及零部件、自行车、地毯、五金制品、绢花、乐器、医疗器械等传统产物的集群优势，勉励企业调整产物结构，优化产物质量，将国际通行的经营方式、经营技术引入海内，尽快构建适合外贸企业的海内营销网络。对标国际先进农产物种植和生产尺度，推进农业国际贸易高质量生长基地建设，支持农产物出口企业内外贸一体化生长，连续推进优质小站稻、设施蔬菜、渔业养殖基地和畜禽养殖场尺度化建设和生产。（市生长革新委、市农业农村委、市商务局、市市场羁系委、市国资委、mk体育海关、市邮政治理局按职责分工卖力）
（六）引导内外贸企业数字化生长。坚持制造业立市，以新一代信息技术与制造业深度融合为路径，鼎力大举推进数字工业化和工业数字化，加速外贸企业数字化转型。实施商贸数字化生长三年行动，在传统批发市场、集散中心等领域拓展新型数字商业应用场景，培育软件算法、搜索引擎、数据分析等数字信息技术业态。勉励内外贸企业运用大数据技术增强市场分析研判能力，加速线上线下融合生长，满足种种客户的个性化需求，组织柔性化、定制化生产。发挥本市外贸转型升级基地示范引领作用，着力推动一批外贸企业率先开展数字化转型，实现在线化、数据化和智能化治理，扩大企业海内外影响力。（市工业和信息化局、市商务局按职责分工卖力）
（七）创新内外贸融合生长模式。推进中国（mk体育）跨境电子商务综合试验区建设，打造一批跨境电商示范园区，培育当地跨境电商标杆企业，勉励跨境电商平台完善功效，更好对接服务海内国际市场。扩大跨境电商进口，探索跨境电商“线下保税展示+线上扫码引流”零售等业务新模式，满足多元消费需求。简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续。引导外贸企业、跨境电商企业、物流企业增强业务协同和资源整合，支持企业建设相助园区、相助站点等境外服务网络，积极结构外洋仓，促进“mk体育制造”抱团出海。（市商务局、人民银行mk体育分行、mk体育海关按职责分工卖力）
三、打造内外贸一体化生长平台
（八）搭建产销对接平台。支持外贸企业与大型商超、零售批发商、焦点供应链企业、电商平台、直播平台进行对接洽谈，勉励接纳订单直采等方式，推动外贸出口产物进商超、进市场、进百货、进展会、上电商、进直播间，勉励电商平台提供零佣金、快速入驻审批、流量扶持、减免保证金等优惠措施，勉励零售终端提供免园地费等优惠服务，不停拓展海内销售渠道。充实利用现有商超、百货、家居建材等载体资源，推动各区均设立至少2个内外贸一体化销售专区或专柜，用于销售优质进口、出口转内销商品。在中国·mk体育投资贸易洽谈会暨PECC展览会（以下简称津洽会）上设立mk体育内外贸一体化展示专区，开拓海内市场。生长免税购物，提升机场、邮轮母港等口岸免税店水平，勉励免税店设立海内商品销售专区。支持加工贸易企业开拓海内市场。完善农村便民网点结构，支持进口、出口转内销商品进入农村市场，勉励商贸流通企业通过供应链整合、特许经营等方式革新伉俪店等传统网点，建设新型乡村便利店。（市商务局、市财政局、市农业农村委、市文化和旅游局、市税务局、mk体育海关、各区人民政府按职责分工卖力）
（九）发挥展会联结内外作用。支持外贸企业加入境内外展会，充实利用中国国际进口展览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品展览会等具有国际影响力的会展平台，增进海内外相助交流，拓展海内外市场。通过国家会展中心（mk体育），积极引进与本市工业关联度高且有行业影响力的展会项目，强化展会与工业升级、贸易物流、旅游消费协同促进功效，用足用好展会资源。支持津洽会、中国（mk体育）国际汽车展览会、中国北方国际自行车电动车展览会、碧海（中国）钓具工业展览会等一批现有品牌展会做大做强，促进企业内外贸一体化生长。（市商务局卖力）
（十）建设区域商贸集散中心。以培育建设区域商贸中心都市为契机，依托小商品、农副产物、建材、汽车、五金机电等行业领域，推动形成区域辐射型集散中心。以静海海吉星一级批发市场、南马路五金城等市场为重点，培育建设内外贸一体化市场，推进市场革新提升和数字化升级。充实发挥国家进口贸易促进创新示范区平台作用，整合线上线下资源，搭建冷链综合服务平台，实现报关、检验、仓储、展示、交易、融资、物流等内外贸全流程一体化服务。建设北方汽车交易市场，构建汽车大流通全工业链生态，积极探索创新汽车进口、出口、整车改装等业务新模式。打造全国数字货运工业聚集区，加速上下游工业聚集，通过物流发动内外贸、金融、科技融合生长。（市商务局、mk体育海关、mk体育东疆综合保税区管委会、有关区人民政府按职责分工卖力）
（十一）培育内外贸一体化服务平台。支持第三方平台企业积极开展品牌筹谋、尺度认证、渠道开发、数字转型、物流配送、信保融资、执法咨询等内外贸一体化服务。支持外贸企业开展治理体系认证、产物认证、境外商标注册、境外专利注册。引导外贸企业从贴牌生产向研发设计、自有品牌、收购知名品牌等多元经营战略转型，连续开展mk体育市重点培育的国际自主品牌认定事情，壮大国际自主品牌队伍。深入开展振兴老字号行动，做大做强老字号品牌。结合实际需求，设立区、重点园区、市场羁系所商标品牌事情指导站，推动打造工业集群品牌和区域品牌，支持指导种种市场主体实施商标品牌生长战略，完善商标结构和治理制度。实施“擦亮‘津农精品’金字招牌”行动，培育海内知名、国际有名的mk体育农产物品牌。发挥租赁工业生长优势，打造具有世界影响力的全球飞机租赁、船舶租赁、出口租赁、离岸租赁等租赁中心，为内外贸一体化生长提供创新服务。连续牢固汽车平行进口领跑职位，生长汽车保税仓储和转口保税增值服务。（市商务局、市农业农村委、市市场羁系委、市知识产权局、mk体育东疆综合保税区管委会、有关区人民政府按职责分工卖力）
四、构建内外贸一体化生态情况
（十二）打造内外贸融合生长制度高地。以国家服务业扩大开放综合试点为契机，发挥中国（mk体育）自由贸易试验区（以下简称mk体育自贸试验区）示范引领作用，对接区域全面经济同伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋同伴关系协定（CPTPP）等高尺度国际经贸规则，推动重点领域创新突破，促进内外贸融合生长。推动mk体育自贸试验区和海关特殊羁系区统筹生长，实现联动开放。拓展综合保税区功效，不停扩大保税展示交易、仓储货物按状态分类羁系等业务规模。全面深化服务贸易创新生长，培育服务外包新业态新模式。建设绿色知识产权交易中心，打造海内外优秀绿色技术创新结果转化平台。发挥国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台和工业聚集区作用，促进内外贸体制机制对接和一体化生长。（市生长革新委、市商务局、mk体育海关、mk体育自贸试验区管委会、mk体育东疆综合保税区管委会、有关区人民政府按职责分工卖力）
（十三）扩大消费挖掘内需潜力。依托培育建设国际消费中心都市，连续开展消费促进运动，扩大海河国际消费季发动力，打造亲水游玩、洋楼文化、津味美食三张“津城”消费名片。集聚内外贸、产供销、上下游种种优质资源，打造形成一批满足多元消费需求的标志性品牌运动。鼎力大举生长购物消费、餐饮消费、文化消费、体育消费等传统业态，加速培育夜间消费、沐日消费、定制消费、绿色消费、品牌消费等新增长点，连续举办特色集市、银发购物节、老字号国潮等运动。勉励企业利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、全息投影等新技术建设陶醉式、体验式、互动式消费新场景，打造消费创新高地。规范引导实体商家利用直播带货、达人探店、博主种草、用户点评等方式吸引线上客流转化为线下客流。（市商务局、市文化和旅游局、各区人民政府按职责分工卖力）
（十四）优化内外联通物流通道。提升mk体育滨海国际机场区域航空枢纽、国际航空物流中心、国际航空货运枢纽服务能力，逐步恢复海内干支航线网络和日韩、东南亚、“一带一路”沿线国家和地域航线航班。充实发挥mk体育港在京津冀和“三北”地域门户口岸优势，鼎力大举生长环渤海内支线运输，增加内外贸航线，完善内陆营销网络。深化与航运企业相助，确保主要贸易航线流通。全面实施进口“船边直提”和出口“抵港直装”模式，提高通关效率。推动mk体育经二连浩特口岸出境的中欧班列高质量常态化运行，探索开展铁路运输单证相关金融服务。连续推进mk体育市商贸物流高质量生长专项行动，增强商贸物流网络结构，打造“物流中心+都市配送点+末端配送站”的三级都市配送网络节点体系，进一步优化完善都市配送车辆便利通行政策。深入实施“快递进村”工程，建设区、乡镇、村三级寄递服务体系。（市生长革新委、市交通运输委、市商务局、市公安局、mk体育海关、mk体育银保监局、市邮政治理局、mk体育东疆综合保税区管委会、mk体育港团体、中国铁路北京局团体有限公司mk体育铁路服务处、mk体育滨海国际机场有限公司、各区人民政府按职责分工卖力）
（十五）发挥财政金融保障作用。统筹利用现有财政支持政策，增强商贸与工业、科技等政策融合，加大政策支持力度。充实发挥跨境人民币业务服务实体经济、促进贸易投资便利化的作用，稳步扩大人民币在跨境贸易中的使用。充实发挥自由贸易（FT）账户金融支持作用，提升本外币跨境业务便利性。勉励金融机构创新产物，为内外贸一体化经营企业和综合服务企业提供融资支持。积极宣传和应用中征应收账款融资服务平台，依托内外贸企业的应收账款、存货、仓单、订单、保单等，创新金融产物，为中小微企业融资提供便利。推动银行机构增强产物创新和业务宣传，为中小微外贸企业提供汇率避险服务。充实发挥海内贸易险对扩大内需的作用，重点支持现代农业设备、医疗设备、家电、电子信息、大型科技设备等工业的海内信用贸易。支持外贸企业出口转内销，对同时经营海内国际两个市场的企业增强出口信用保险和海内贸易信用保险协同支持，促进企业内外贸一体化生长。（市生长革新委、市财政局、市商务局、市金融局、mk体育银保监局、人民银行mk体育分行、中国出口信用保险公司mk体育分公司按职责分工卖力）
（十六）增强专业人才培养培训。围绕本市现代商贸工业，优化专业结构结构，连续深化职业院校财经商贸大类专业建设。增强产教融合，鼎力大举推进mk体育现代服务贸易职教团体、mk体育交通职业教育团体建设。深化人才培养模式革新，在会计、物流治理、跨境电商等专业连续实施“1+X”证书制度试点，提升人才培养质量。引导高职院校联合商贸流通行业龙头企业深度开展校企相助，共建校内外实训基地和行业工程中心。连续推进吉布提、保加利亚和摩洛哥鲁班工坊建设，为相助国当地及“走出去”中资企业培养物流治理、会计、跨境电商、国际商务等领域专业技术技术人才。深入实施“海河英才”行动计划，积极引进市场营销、经营治理、电子商务、数字经济、执法法务等高条理人才，为本市内外贸一体化生长提供人才支撑。（市教委、市人社局、市商务局按职责分工卖力）
五、保障措施
（十七）强化组织保障。各区、各有关部门要充实认识促进内外贸一体化生长的重要性，增强组织推动，落实事情职责。市商务局作为牵头单元，要组织建设本市促进内外贸一体化生长事情协调机制，各相关部门分工卖力，增强横向协同和纵向联动，形成事情协力，确保各项事情有效落实。各区要结合本区实际，进一步细化事情举措，推动取得实效。
（十八）抓实试点事情。对标国家要求，推动开展内外贸一体化生长试点事情，培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合生长平台，总结一批可复制推广的经验模式。全面梳理内外贸一体化生长方面的问题和需求，促进内外贸执法规则、羁系体制、经营资质、质量尺度、检验检疫、认证认可等有效衔接。研究探索内外贸一体化评价体系，从差异侧面反馈事情成效和不足。增强阶段性梳理，定期开展重点任务推进情况总结，形身分析陈诉。
（十九）增强宣传推广。利用种种媒体开展内外贸一体化生长宣传，做好相关政策解读和运动报道，讲好“mk体育企业、mk体育品牌、mk体育制造”故事，营造支持mk体育产物开辟海内外市场的良好社会气氛。引导各有关行业协会、商会等积极发动企业开展内外贸一体化经营，勉励行业协会研究制定有关产物和服务尺度，加入制定国家尺度、地方尺度、行业尺度。支持有条件的行业协会提升服务功效，为会员企业内外贸一体化生长提供专业化服务。
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