各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
高校结业生等青年就业关系民生福祉、经济生长和国家未来。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好当前和今后一段时期高校结业生等青年就业创业事情，经国务院同意，现就有关事项通知如下。
一、多渠道开发就业岗位
（一）扩大企业就业规模。坚持在推动高质量生长中强化就业优先导向，加速建设现代化经济体系，推进制造业转型升级，壮大战略性新兴工业，鼎力大举生长现代服务业，提供更多适合高校结业生的就业岗位。支持中小微企业更多吸纳高校结业生就业，按划定给予社会保险补助、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策，对吸纳高校结业生就业到达一定数量且切合相关条件的中小微企业，在部署纾困资金、提供技术革新贷款贴息时予以倾斜；对招用结业年度高校结业生并签订1年以上劳动条约的中小微企业，给予一次性吸纳就业补助，政策实施期限截至2022年12月31日；建设中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，健全职业技术品级（岗位）设置，完善职业技术品级认定机制，落实科研项目经费申请、科研结果等申报与国有企事业单元同类人员同期待遇。设置好“红灯”、“绿灯”，促进平台经济康健生长，发动更多就业。稳定扩大国有企业招聘规模，指导企业规范宣布招聘信息，推进果真招聘。（国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、国务院国资委、税务总局、市场羁系总局等按职责分工卖力）
（二）拓宽下层就业空间。结合实施区域协调生长、乡村振兴等战略，适应下层治理能力现代化建设需要，统筹用好各方资源，挖掘下层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会事情、司法辅助等就业时机。社区专职事情岗位泛起空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校结业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等下层服务项目，合理确定招募规模。对到中西部地域、艰辛边远地域、老工业基地县以下下层单元就业的高校结业生，按划定给予学费赔偿和国家助学贷款代偿、高定人为等政策，对其中招聘为事业单元正式事情人员的，可按划定提前转正定级。（中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家卫生康健委、共青团中央等按职责分工卖力）
（三）支持自主创业和灵活就业。落实公共创业、万众创新相关政策，深化高校创新创业教育革新，健全教育体系和培养机制，搜集优质创新创业培训资源，对高校结业生开展针对性培训，按划定给予职业培训补助。支持高校结业生自主创业，按划定给予一次性创业补助、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，政府投资开发的创业载体要部署30%左右的园地免费向高校结业生创业者提供。支持高校结业生发挥专业所长从事灵活就业，对结业年度和离校2年内未就业高校结业生实现灵活就业的，按划定给予社会保险补助。（国家生长革新委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场羁系总局等按职责分工卖力）
（四）稳定公共部门岗位规模。今明两年要继续稳定机关事业单元招录（聘）高校结业生的规模。深化落实下层法官检察官助理规范便捷招录机制，流通政法专业高校结业生进入下层司法机关就业渠道。支持肩负国家科技计划（专项、基金等）的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。充实考虑新冠肺炎疫情影响和高校结业生就业需要，合理部署公共部门招录（聘）和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重地域，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。（中央组织部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、科技部、人力资源社会保障部等按职责分工卖力）
二、强化不停线就业服务
（五）精准开展困难帮扶。要把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校结业生，以及残疾高校结业生和恒久失业高校结业生作为就业援助的重点工具，提供“一人一档”、“一人一策”精准服务，为每人至少提供3—5个针对性岗位信息，优先组织加入职业培训和就业见习，实时兑现一次性求职创业补助，千方百计促进其就业创业。对通过市场渠道确实难以就业的困难高校结业生，可通过公益性岗位兜底安置。实施“中央专项彩票公益金宏志助航计划”，面向困难高校结业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业行动，面向低收入家庭高校结业生开展就业结对帮扶。实时将切合条件的高校结业生纳入临时救助等社会救助规模。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期纪录报送。（教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、共青团中央、中国残联、开发银行等按职责分工卖力）
（六）优化招聘服务。推进公共就业服务进校园，逐步实现公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享。建设高校结业生就业岗位归集机制，广泛收集机关事业单元、种种企业、重大项目等高校结业生就业岗位需求计划，集中向社会宣布并动态更新。构建权威公信的高校结业生就业服务平台，密集组织线上线下专项招聘服务，扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗”、中小企业网上百日招聘等招聘平台和运动影响力。积极组织服务机构、用人单元进校园招聘。（教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联等按职责分工卖力）
（七）增强就业指导。健全高校学生生涯计划与就业指导体系，开展就业育人主题教育运动，引导高校结业生树立正确的职业观、就业观和择业观。注重理论与实践相结合，开展多种形式的模拟实训、职业体验等实践教学，组织高校结业生走进人力资源市场，加入职业能力测评，接受现场指导。高校要按一定比例配齐配强就业指导教师，就业指导教师可加入相关职称评审。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。举办全国大学生职业计划大赛，增强大学生生涯计划意识，指导其及早做好就业准备。（教育部、人力资源社会保障部、共青团中央等按职责分工卖力）
（八）落实实名服务。深入实施离校未就业高校结业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接，连续跟进落实实名服务。运用线上失业挂号、求职挂号小法式、下层摸排等种种渠道，与有就业意愿的离校未就业高校结业生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习时机。（人力资源社会保障部牵头，教育部等按职责分工卖力）
（九）维护就业权益。开展平等就业相关执法规则和政策宣传，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法攻击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪运动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期人为等违规行为。督促用人单元与高校结业生签订劳动（聘用）条约或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处置惩罚方式，维护高校结业生正当就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单元，实时向高校结业生宣布警示提醒。（教育部、公安部、人力资源社会保障部、市场羁系总局、全国妇联等按职责分工卖力）
三、简化优化求职就业手续
（十）稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科结业生就业报到证》和《全国结业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再迁就业报到证作为治理高校结业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必须质料。（中央组织部、教育部、公安部、人力资源社会保障部等按职责分工卖力）
（十一）提供求职就业便利。取消高校结业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校结业生离校后到公共就业人才服务机构治理报得手续。应届高校结业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单元签订的劳动（聘用）条约或就业协议书，在就业地治理落户手续（超多数会按现有划定执行）；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地治理落户手续。教育部门要健全高校结业生网上签约系统，方便用人单元与高校结业生网上签约，勉励受疫情影响地域用人单元与高校结业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校结业生，相应延长报到入职、档案转递、落户治理时限。（教育部、公安部、人力资源社会保障部等按职责分工卖力）
（十二）积极稳妥转递档案。高校要实时将结业生挂号表、结果单等重要质料归入学生档案，凭据有关划定有序转递。到机关、国有企事业单元就业或定向招生就业的，转递至就业单元或定向单元；到非公单元就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过秘密通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动增强与高校的相同衔接，动态更新机构服务信息，积极推进档案政策宣传服务进校园，实时接收切合转递划定的学生档案。档案治理部门要实时向社会宣布服务机构名录和联系方式。（中央组织部、教育部、人力资源社会保障部、国家邮政局等按职责分工卖力）
（十三）完善结业去向挂号。从2023年起，教育部门建设高校结业生结业去向挂号制度，作为高校为结业生治理离校手续的须要环节。高校要指导结业生（含结业生）实时完成结业去向挂号，核实信息后实时报省级教育部门存案。实行定向招生就业措施的高校结业生，省级教育部门和高校要指导其严格凭据定向协议就业并挂号去向信息。高校结业生到户籍和档案接收治理部门治理相关手续时，教育部门应凭据有关部门需要和结业生本人授权，提供结业生离校时相应去向挂号信息查询核验服务。（教育部、人力资源社会保障部等按职责分工卖力）
（十四）推进体检结果互认。指导用人单元凭据事情岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本康健体检项目，高校结业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单元应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，执法规则另有划定的从其划定。用人单元或高校结业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。高校可不再组织结业体检。（教育部、人力资源社会保障部、国家卫生康健委等按职责分工卖力）
四、着力增强青年就业帮扶
（十五）健全青年就业服务机制。强化户籍地、常住地就业失业治理服务责任，允许到当地就业创业的往届高校结业生、留学回国结业生及失业青年进行求职挂号、失业挂号，提供均等化基本公共就业服务，按划定落实就业创业扶持政策。实施青年就业启航计划，对有就业意愿的失业青年，开展职业素质测评，制定求职就业计划，提供针对性岗位信息，组织志愿服务、创业实践等运动。对恒久失业青年，开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶，提供就业援助，引导他们自强自立、及早就业创业。（人力资源社会保障部、共青团中央等按职责分工卖力）
（十六）提升职业技术水平。适应工业转型升级和市场需求，高质量推动产训结合和职业技术培训资源共建共享，扩大青年职业技术培训规模，拓展学徒培训、技术研修、新职业培训等多种模式，举办种种职业技术竞赛运动。勉励高校结业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技术品级证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先加入考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技术品级证书。（国家生长革新委、教育部、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工卖力）
（十七）扩大就业见习规模。实施百万就业见习岗位募集计划，支持企事业单元、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗位，按划定给予就业见习补助。勉励有条件的地方或用人单元为见习人员购置商业医疗保险，提卓识习保障水平。离校未就业高校结业生到下层实习见习基地加入见习或者到企事业单元加入项目研究的，视同下层事情经历，自报到之日起算。实施大学生实习“扬帆计划”，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验运动。（人力资源社会保障部牵头，中央组织部、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、商务部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联等按职责分工卖力）
五、压紧压实事情责任
（十八）增强组织领导。各地域各部门各高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把高校结业生等青年就业作为就业事情重中之重，作为政府绩效考核和高校绩效考核内容，将帮扶困难高校结业生就业作为重点，明确目标任务，细化具体举措，强化督促检查。各有关部门要立足职责，密切配合，同向发力，积极拓宽就业渠道，加速政策落实。（各有关部门和单元、各省级人民政府按职责分工卖力）
（十九）强化事情保障。要凭据当地域高校结业生等青年就业形势和实际需要，统筹部署资金，增强人员保障，确保事情任务和政策服务落实。健全公共就业服务体系，实施提升就业服务质量工程，增强对高校结业生等青年就业指导服务的针对性有效性。运用政府购置服务机制，支持经营性人力资源服务机构、社会组织等市场力量加入就业服务、职业指导、职业培训等事情。（各有关部门和单元、各省级人民政府按职责分工卖力）
（二十）做好宣传引导。开展就业政策服务专项宣传，实时提供通俗易懂的政策解读。开展“最美下层高校结业生”、“下层就业出征仪式”等典型宣传运动，引导高校结业生等青年将职业选择融入国家生长，在奋斗中实现人生价值。做好舆论引导，实时回应社会关切，稳定就业预期。（各有关部门和单元、各省级人民政府按职责分工卖力）
国务院办公厅
2022年5月5日
（此件果真宣布）
