各区人民政府，市政府各委、办、局：
为深入实施创新驱动生长战略，进一步推动公共创业万众创新，引发高校创新主体的积极性和缔造性，促进科技、教育和经济融通生长，加速推进本市大学科技园建设，提出如下指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对mk体育事情“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以培育经济生长新动能为目标，以市场化运作为导向，以提升创新创业服务能力为着力点，发挥高校和所在区“双主体”作用，提升大学科技园结果转化、创业孵化、集聚资源、培育人才和协同创新等焦点功效，使其成为高校结果转化“首站”、区域创新创业“焦点孵化园”和新兴工业“策源地”，为mk体育高质量生长提供动力和支撑。
二、基本原则
——坚持“三区”联动、协同生长。推动“大学校区、科技园区、都市社区”三区联动，促进高校创新资源与社会资源汇聚融合，打造创新创业活力区，实现大学和区域协同融合生长。
——坚持市场运作、分类指导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索多元化运营治理模式，梯次建设分类指导，实现多方共赢。
——坚持突出特色、资源集成。聚焦高校优势，打造学科特色鲜明、技术优势明显、创新要素集聚、服务功效完善的高水平大学科技园。
——坚持革新创新、引发活力。借鉴海内外乐成经验，探索制度创新、治理创新和模式创新，通过提高政府创新服务能力和水平，引发种种主体创新活力，推动大学科技园建设生长。
三、总体结构
凭据国家级、市级和培育级三个梯次，依托高校学科优势，结合所在区生长定位和工业结构，以“一校一园”、“一校多园”和“多校一园”等模式建设大学科技园。在高校资源密集的区建设有区域特色的大学科技园。勉励有条件的科研院所自建或参建大学科技园。支持京冀高校在本市建设大学科技园分园。实行“一园一策”，成熟一个认定一个，高水平推进本市大学科技园建设。
四、主要任务
（一）发挥高校主体依托作用
1．增强大学科技园建设。高校要将大学科技园建设纳入学校整体计划，与“双一流”建设统筹推进。推动大学科技园与校内创新创业治理、国有资产治理、科技结果转化、学科建设、人事治理、人才培养等部门有效衔接，买通组织推动与政策落实的堵点、难点。促进人才、技术、资金、服务等校内外创新资源向大学科技园聚集。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市教委等市相关部门）
2．强化科技结果供需对接。增强科技结果的梳理、跟踪、挖掘和整理，建设高校科技结果项目库和职务科技结果披露制度，定期宣布科技结果目录，依托行业组织和技术市场、产权交易、知识产权运营等机构，促进科技结果果真化，实现结果信息互通和有效对接。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市教委、市科技局、市知识产权局等市相关部门）
3．提升技术转移服务能力。完善高校技术转移服务体系，落实专门机构和专业队伍，增强科技结果的统计与评估、专利运营、营销推广，将校内技术转移机构与大学科技园联动成效作为绩效评价的重要指标。流通科技结果作价投资、科技结果转化税收优惠等政策的操作路径，确保各方充实享受政策。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市科技局、市教委、市知识产权局、市税务局等相关部门）
4．推动创新资源开放共享。高校科研基础设施、大型科研仪器、科技数据、图书文献和公共生活服务设施等面向大学科技园开放。发挥高校重点实验室、协同创新中心、工业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工业技术研究院和工程研究中心等研发平台作用，构建从研究开发、中试熟化到工业化试生产的全链条服务。（责任单元：相关高校，市教委、市科技局、市生长革新委、市工业和信息化局等市相关部门）
5．培育高水平创新创业群体。建设完善创新创业实施细则，引导和支持高校教师、科研人员、高校大学生在大学科技园开办企业和转化结果。支持高校结业生在大学科技园创新创业，实现创业发动就业。吸引优秀校友、留学人员和外洋高条理人才团队等入驻大学科技园，集聚优秀创新团队。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市教委、市人才办、市人社局等市相关部门）
（二）发挥区域主体支撑作用
1．提高创新创业服务供应水平。相关区要充实认识大学科技园对区域高质量生长的重要作用，制定完善支持政策，建设协调推进机制，形成支撑和服务大学科技园建设的事情协力。推动大学科技园与现有创新创业载体协同联动、错位生长，为大学科技园缔造良好生长情况。勉励集约用地、复适用地，盘活周边空置楼宇、老旧厂房等存量资源，为创新创业和工业转型生长提供空间。（责任单元：相关区人民政府，相关高校，市科技局、市教委、市人社局、市商务局、市计划资源局等市相关部门）
2．建设完善创业投资服务体系。发挥本市天使投资、创业投资等引导基金作用，支持大学科技园设立基金，与高生长初创科技型企业专项投资联动，形成笼罩企业生长全周期的创业投资体系。推动大学科技园与银行、担保等机构建设相助机制，加大对知识产权等无形资产质押融资服务力度，推动金融机构为园内企业创新打造批量化信贷产物和服务。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市科技局、市金融局、市财政局、市知识产权局、人民银行mk体育分行、mk体育银保监局等相关部门）
3．优化周边社区配套服务功效。围绕大学科技园推进高品质、低成本社区建设，在居住、交通、教育、医疗、文娱、商务等方面为创新创业者提供创业便捷、生活便利的配套服务，形成宜创、宜业、宜居的创新创业情况。（责任单元：相关区人民政府，相关高校，市相关部门）
（三）增强大学科技园能力建设
1．提升运营治理能力。完善大学科技园运营公司法人治理结构和市场化运营机制。建设健全治理运营团队、人才的市场化聘用机制和奖励激励机制，在绩效评价、职称评审、薪酬分配等方面实施分类治理。勉励国有企业、民营企业、校友企业等通过投入资金、土地、技术、治理等多种模式，加入大学科技园建设。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市教委、市人社局等市相关部门）
2．提升专业服务能力。整合种种科技服务资源，增强与研发设计、检验检测、科技咨询、资产评估、执法财政、投融资等专业机构相助，为园内企业提供专业化、集成化的高水平服务。建设或整合专业化众创空间、孵化器、结果转化基地等创新创业载体，推动技术创新、企业孵化和工业育成。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市科技局、市教委、市人社局等市相关部门）
3．提升创新创业能力。通过校企联合共建创业学院、创新创业基地、实习实训基地等，为师生搭建创新创业实践平台，培育一批富有企业家精神的后备力量。常态化开展创业实训、项目路演、讲座论坛、创新竞赛等运动，营造浓厚的创新创业气氛。（责任单元：相关高校，市教委、市生长革新委、市人社局等市相关部门）
4．提升开放协同能力。组建大学科技园联盟等，增强经验交流和资源共享。强化与海内外知名高校、科研院所、龙头企业、专业机构的协同相助，促进大学科技园的集聚辐射发动能力。（责任单元：相关高校，相关区人民政府，市教委、市科技局等市相关部门）
（四）强化组织实施和保障
1．建设健全协调机制。建设由市科技局、市教委牵头，市相关部门及相关高校、区人民政府、大学科技园等组成的事情协调推进机制，解决大学科技园建设生长中的重大问题。（责任单元：市科技局、市教委等市相关部门，相关高校，相关区人民政府）
2．体例实施生长计划。将大学科技园建设纳入mk体育市国民经济和社会生长“十四五”计划。相关区将大学科技园建设纳入本区域“十四五”计划。相关高校制定出台大学科技园生长建设计划和实施方案。（责任单元：市生长革新委，相关区人民政府，相关高校）
3．营造良好生长情况。建设审批、存案绿色通道，淘汰审批环节和流程，为大学科技园运营公司提供便利。对大学科技园及其依托高校、所在区作出的有关创新创业、财政性资金投入等决策未能实现预期目标，但切合执法规则和本市有关划定，且勤勉尽责、未牟取非法利益的，不作负面评价，依法不追究相关责任。（责任单元：相关高校，市、区相关部门）
4．开展定期评估和监视。市科技局、市教委卖力对本市大学科技园进行治理和指导，建设动态治理、定期评估、科学监视和优胜劣汰机制，将评价结果作为政策支持的重要依据。强化大学科技园建设与“双一流”建设、部省市共建高校协同生长，将大学科技园建设成效纳入市属高校绩效考核评价体系。（责任单元：市科技局、市教委）
mk体育市人民政府
2021年3月28日
